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南京刑事辩护律师深入剖析非法处置进口的固体废物罪

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姬传生
认证:法学教授,特邀研究员
优质内容 来源:明镜律师事务所 2021-06-01 10:59:43 1831 收藏:53 分享:96

南京刑事辩护律师深入剖析非法处置进口的固体废物罪

一、非法处置进口的固体废物罪概念

非法处置进口的固体废物罪是指违反国家规定,将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。

二、非法处置进口的固体废物罪的构成要件

(一)客体要件

非法处置进口的固体废物罪侵犯的客体是国家防治固体废物污染环境的管理制度。

我国先后颁布了一系列法规,如1991年国家环保局、海关总署发布的《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》、1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《固体废物污染环境防治法》、1996年3月1日国家环境保护局、对外经济贸易部、海关总署、国家工商行政管理局、国家商检局联合发布的《废物进口环境保护管理暂行规定》、1996年7月26日国家环境保护局、对外经济贸易部、海关总署、国家工商行政管理局、国家商检局联合发布的《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》、1996年7月31日最高人民法院《关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释》,以及其他一些环境保护法规,如《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》等法规中有关固体废物污染防治管理制度的规定。违反规定,即侵犯上述管理制度。

南京刑事辩护专业律师认为非法处置进口的固体废物罪的犯罪对象是境外的各种固体废物。根据1996年3月1日国家环境保护局、对外经济贸易部、海关总署、国家工商行政管理局、国家商检局联合发布的《废物进口环境保护管理暂行规定》,禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态半固态废弃废物。无论哪一种固体废物,都可成为非法处置进口的固体废物罪的对象。

(二)客观要件

非法处置进口的固体废物罪在客观方面表现为违反国家规定,将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。

1、必须是违反国家规定的行为。

2、实施了将境外的固体废物倾倒、堆放、处置的行为。所谓倾倒,是指通过船舶、汽车等运载工具向我国境内任何地方倾卸固体废物的行为;堆放是指将境外的固体废物任意堆存在我国境内的任何地方;处置是指在中国境内将中国境外的固体废物进行焚烧和用其他方法改变固体废物物理、化学、生物特性的方法,达到减少已产生的固体废物数量,缩小固体废物体积,减少或者消除其危险成份的活动,或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施不再回取的活动。

非法处置进口的固体废物罪属行为犯,只要实施了进境倾倒、堆放、处置固体废物的行为,即构成犯罪。

(三)主体要件

非法处置进口的固体废物罪的主体为一般主体,即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人,均可构成非法处置进口的固体废物罪。单位也可成为非法处置进口的固体废物罪主体。实践中,非法处置进口的固体废物罪的主体大多为废物进口单位或废物利用单位。个人单位构成非法处置进口的固体废物罪的情况极为罕见。

(四)主观要件

南京刑事辩护专业律师认为非法处置进口的固体废物罪在主观方面表现为故意,过失不构成非法处置进口的固体废物罪。

三、非法处置进口的固体废物罪的立案标准

将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置,或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物作原料的,由海关责令退运该固体废物,可以并处十万元以上一百万元以下的罚款。逃避海关监管,构成走私罪的,依法追究刑事责任

未经国务院有关主管部门许可,擅自进口固体废物用作原料,造成重大环境污染事故,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)致使公私财产损失三十万元以上的;

(二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其它土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的;

(四)致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤,或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的;

(五)致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级以上情形,严重危害人体健康的;

(六)其他致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的情形。

四、非法处置进口的固体废物罪的处罚量刑标准

犯非法处置进口的固体废物罪的处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚触犯多;造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

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